7月26日，工人们来到开平市人民法院，排队领回被拖欠工资。

开平市人民法院目前已建成执行指挥中心，实现在后方对执行案件进行即时、应急指挥。图为开平市人民法院院长曹富荣（中）向开平市人大代表、政协委员讲解执行指挥中心功能。

开平市人民法院执行干警向酒店前台了解“老赖”踪迹。

申请执行人向该院赠送锦旗。

建立24小时执行专项备勤预约制度后，该院执行反应能力和工作效率均大幅度提高。

“两到三年基本解决执行难。”围绕这句掷地有声的承诺，开平市人民法院当前正举全院之力攻坚执行工作。面对艰巨的执行任务，该院全体干警发挥钉钉子精神，在信息化建设支持下全力攻坚执行难题，成效受到群众肯定。

今年1—7月，该院共办结执行案件1795件，顺利执结了关停燃煤污染企业案、别墅屋主暴力抗法案等一系列公众高度关注的案件，集中为142名申请执行人发放被拖欠工资款133万余元，在“基本解决执行难”的收官之年以实际行动和执行成绩回应党和人民的期待,为促进开平市经济社会持续健康发展提供了强有力的司法保障。

文/图 江门日报记者/梁佳欣

通讯员/戴艳红 何超鸿 何奎

A

以钉钉子精神

全力攻坚执行难

7月19日上午10时，在开平市人大代表、政协委员、媒体及周边居民的见证下，开平市人民法院对三埠街道2家长期困扰周边居民生活的污染煤场进行强制关停，近3万吨燃煤被搬离居民区。

“关停煤场后，长期困扰我们居民的空气差、噪音大问题终于解决了，太感谢法院了！”为表谢意，当天居民代表特意向该院赠送了一面写有“怀爱民之心，办利民之事”的锦旗。“这次执行行动非常顺利，而且文明、公正，被执行人也很配合，我觉得非常好。”见证执行的开平市人大代表林坚池表示。

据了解，近年来，该院紧紧围绕开平市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，积极配合开平市委开展环保整治执行专项行动，先后对多宗涉环境污染类非诉执行案件实施强制执行。

对于三埠街道2家煤场的关停执行工作，该院党组高度重视，院长曹富荣多次带队前往2家煤场现场勘察，与执行干警反复研究制定强制执行方案，先后向2家煤场送达《责令履行通知书》，在现场醒目位置张贴《执行公告》，并积极联系媒体宣传报道，营造强烈舆论声势，使得案件在强大的法律震慑力和舆论压力下顺利执结。该次执行行动先后被《人民法院报》、广东省高级人民法院官方微博、“江门发布”和江门市中级人民法院微信公众号等转载报道，社会反响较大。

同样在人大代表和政协委员的见证下，今年4月3日，该院赴水口镇突击强制执行，依法对一别墅进行强制清场，3名屡次拒不执行、态度恶劣的被执行人以极端方式暴力抗法，扬言要点燃别墅中4个煤气罐。此前已多次摸排现场、制定多个应急预案的执行干警沉着应对，在安抚被执行人情绪的间隙迅速冲进别墅夺过煤气罐，并将暴力抗法的3名被执行人成功控制……

此外，针对结案平均用时过长、法定期限内结案率偏低、实际执行到位率不高等问题，该院狠抓落实，将执行案件交由各院领导牵头督办，重点对照“三个90%”核心指标和“一个80%”工作目标逐项整改，执行工作规范化水平和效率得到进一步提高。今年1—7月，该院共执结案件1795件，执行到位标的1.18亿元，仅7月该院就执结案件578件，案件执结速度大幅上升。

B

凝聚多方力量 加强失信联合惩戒

除了不断提升自身执行案件水平外，开平市人民法院近年来积极凝聚各方力量，共同推动解决执行难题。在当地党委政府的支持下，上级法院关于支持解决执行难的文件顺利转至开平市相关部门贯彻执行，开平市委政法委牵头协调，多次召开联席会议，专题研究部署推进开平市“基本解决执行难”相关工作。

同时，该院与当地公安、国土、税务、银行等协执单位建立起执行联动机制，实现信息共享，共同推动解决执行难题。以税收执法为例，“老赖”的失信行为，不仅影响法院执行效率，还可能导致其所欠税费难以及时追缴，导致国家税收流失。为解决这一难题，该院和税务部门在开平市委的牵头下，几经沟通后，联合出台了《关于加强司法执行与税收执法协作的意见》（下简称《意见》），明确了税务部门的协助司法强制执行义务及税务部门可申请参与“老赖”欠缴税款分配的权利，双方协作达到双赢。

据悉，《意见》签订后仅几个月内，当地税务部门已协助该院办理房屋询价239起，每起节省办案时间约60天。此外，双方实现了信息共享：税务部门依据法院提供的失信被执行人名单降低其纳税信用等级，在税收征管中发现被执行人有可供执行的财产线索时，及时向法院反馈。

多方形成合力后，该院不断加强失信联合惩戒力度，借助公安、工商、金融等部门力量，及时限制失信被执行人出入境、参与金融借贷、高消费等行为，增大其失信成本，实现失信行为的跨部门监管。

今年1—7月，该院联合协作单位共对被执行人财产进行网络查询、冻结、扣划2395余次，司法拘留38人，罚款10件22人，罚款金额38.6万元，纳入失信被执行人名单1157人、限制高消费1682件1719人。

除了联合有关部门，该院还创新思路，积极借助社会力量、发动群众参与，破解执行难题。据了解，今年该院创新建立了执行联络员制度，通过发挥执行联络员扎根基层、地域清、民情熟、信息灵等优势，协助参与该院执行工作，促使多宗案件顺利执结，效果良好。目前，该院在江门地区已有1540名执行联络员，其中开平市有281名，由开平市各村（居）委会治保主任兼任。

此外，向社会曝光“老赖”，也是迫使失信被执行人履行义务，推动案件执行的重要手段。自7月24日以来，该院分批次通过报纸、电视、微博、微信等向全社会公开曝光了今年度3批共75名“老赖”的个人信息、照片，并通过通讯运营商在“老赖”的手机号中强制植入具有失信提示音的专属铃声，许多“老赖”迫于舆论和信用压力主动联系法院履行义务。

C

加强信息化建设 促执行工作提质增效

为推进执行工作的信息化、智能化，开平市人民法院目前已建成执行指挥中心，并为执行干警配置单兵执法仪，实现在后方对执行实施过程全程记录和对疑难复杂案件的即时、应急指挥。在此基础上，该院还建立起24小时执行专项备勤预约制度，由执行指挥中心统一调配未出外勤的执行员及后勤人员参与待勤，执行反应能力和工作效率均大幅度提高。

“信息化建设是提升执行工作成效的助推器，近年来，我院不断以信息化武装执行工作，各个环节都有明显提升。”据该院相关负责人介绍，得益于信息化的支持，该院网络查控财产能力不断增强，网络查控“点对点”、“总对总”系统信息源不断增多，目前通过该系统已实现对被执行人的银行存款、车辆、房产、支付宝账户、微信账户等10多个领域关联信息的在线查询，其中工商银行、农信社、邮政储蓄银行等还实现了网上扣划。

另一方面，该院也在加强执行财产处置变现能力。2016年5月，该院正式入驻淘宝网司法网拍平台，全面推行网络司法拍卖。目前，该院对符合拍卖条件的执行财产一律以网拍方式处置，累计实施网拍962笔，成交13369.95万元，溢价率高达52.06%。

同时，该院积极创新，于近期探索通过双方当事人“议价”形式确定了一起司法拍卖的保留价（即起拍价），并顺利完成拍卖。这是江门市法院系统的首次尝试，也得到了江门市中级人民法院的肯定，并作为先进经验向全市推广。据悉，以往涉案财产一般需要委托第三方机构进行评估后方可进行司法拍卖，过程冗长。以股金拍卖为例，法院首先要提取股金所在银行近三年的审计报告，再对评估机构进行选定。评估机构评估股金的时间大约为20—40日，评估完成后需要向法院送达评估报告，再经过10日的异议期，方可确定拍卖保留价。相比之下，在案件双方当事人不损害社会和他人利益的前提下，协商确定拍卖保留价可直接跳过评估环节，大大节省了时间和成本，促使被执行财产快速高效地处置，实现双方当事人与法院三方共赢。

在执行案款管理方面，该院与当地银行进行信息对接，实行“一案一账号”，使执行款案号款项与被执行人一一对应，有效理顺了案款的管理发放，并缩短了执行款的发放时间，执行工作进一步规范。

D

重点关注民生

集中解决突出问题

“感谢开平市人民法院为我们讨回公道，让我们拿回了血汗钱！”7月26日，一名工人在领到被拖欠的工资款后开心地说。当天，开平市人民法院执行局举行涉民生案件执行案款发放专项活动，为86起劳动争议案件的142名申请执行人发放被拖欠工资款133万余元。

近年来，该院高度重视涉民生群体性执行案件，专门开辟绿色通道，对开平市多家欠薪企业或其法定代表人名下财产进行快速全面查控，并于近日通过网络司法拍卖平台将多个查封标的物成功拍卖变现，以偿还工人工资。至此，除个别案款因被执行人资不抵债暂未能全部执行到位外，其余绝大部分工人被拖欠的工资得以兑现。据统计，今年以来，该院发放的涉民生案件执行案款超过1011万元。

针对近年来开平市水暖卫浴、制衣等行业因经营困难引发的突发性欠薪事件持续增多的情况，该院与开平市人社局建立处理欠薪逃匿案件联动机制，通过提前预警、双向反馈案件信息，做到提前介入和及时释法引导，并在诉讼阶段为讨薪工人开通绿色通道，做到最快受理、最快查控、最快处置，妥善处置多起社会影响重大的群体性讨薪事件，被作为执行工作亮点和先进经验在江门市法院系统推广。

此外，根据上级法院统一部署，该院坚持重点突破、以点带面，集中力量解决突出问题，深入开展各类专项活动。据介绍，自2016年以来，该院针对追索劳动报酬、抚养费、交通事故人身损害赔偿等案件，加大财产调查和执行强制力度，高效执结该类案件1954件，执行到位约2亿元；开展惩治“老赖”集中统一执行行动，集中执结涉及工人工资、民间借贷等有财产可供执行的典型案件73件，现场发放执行款900多万元。

当下，攻破执行难进入了关键冲刺阶段，时间紧迫且任务艰巨。接下来，该院将进一步提高政治站位，将执行攻坚提升到当前工作的重中之重，全面进入总攻状态，以问题为导向，举全院之力加快推进相关工作，确保如期实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”总目标。