和平区培育建设国际消费中心城市标志区

三年行动计划（2023-2025年）

为贯彻落实党中央、国务院关于培育国际消费中心城市的决策部署，助力我市完成好国家赋予率先开展国际消费中心城市培育建设的重大使命，根据《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）》以及天津市关于中央商务区（CBD）、金融街建设规划工作思路，结合和平区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，把培育建设国际消费中心城市标志区作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、全力服务和融入新发展格局和更好满足人民美好生活需要的有力承载，作为深入落实京津冀协同发展重大国家战略、加快推动高质量发展的重要检验，牢牢把握“国际是方向”、“消费是核心”、“中心是关键”、“标志区是目标”的培育建设总要求，聚焦重点任务，全力推进实施，为全面建设社会主义现代化大都市标志区提供强大支撑。

（二）主要目标

到“十四五”时期末，和平区在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度等方面水平大幅提升，全球消费资源集聚能力持续完善，潮流消费创新引领作用显著增强，消费优选目的地知名度不断扩大，基本实现国际消费中心城市核心承载功能。再经过3至5年努力，打造成为百年商脉传承地、国际潮流引领地、消费创新体验地、游购津城首选地，全面建成国际消费中心城市标志区。

2023年——全面展开。金街和五大道商圈“管委会+理事会+运营公司”市场化运营管理机制基本建立，品牌首店集聚效应初步显现，聚客和盈利效能逐渐增强。和平印象城时尚商业综合体建成开业，友谊新天地、滨江商厦等传统百货获取创新转型路径，民园广场交流、展览、购物、聚会等功能日趋齐备，南市、“泰安道—小白楼”等商圈闲置商业资源基本盘活，津湾广场商圈提级焕新全面完成，赤峰道、河北路等特色街区主流业态集聚，“后街经济”发展初具规模，“津游1号”观光巴士路线拓展优化。

2025年——全面提升。国际化高端服务和商品供给更加丰富，品牌经济、夜间经济等持续壮大，入驻一批国际国内知名零售企业、具有交易规模的龙头企业以及国际消费品牌总部，举办一系列品牌首发首秀活动。国金购物中心、泰达海信广场二期建成开业，商业载体面积达到280万平方米。五大道完成国家5A级旅游景区创建，旅游精品线路丰富完善，数字旅游攻略地图便捷普及，全域旅游与时尚消费无缝串联。智慧养老、智慧医疗、在线文娱、智慧旅游、智能体育发展壮大。地铁7、8号线和平区段竣工，津湾广场游船码头建成，交通可达性有效提升。

2028至2030年——全面建成。全面建成以金街和五大道两个地标商圈为核心的“2+3+N”三级国际消费地标体系，形成一批具有国际影响力的标志性商圈，成为百年商业繁华的传承地。具备一定的消费资源集聚及配置能力，形成国际品牌机构进驻、国际性活动举办的集聚效应，成为国际潮流风向的引领地。新业态、新模式健康发展，商、旅、文、体、医深度融合，国际化高端服务和商品供给丰富，服务型消费水平大幅提高，成为拓展消费创新的体验地。服务标准与监管体系完善，“放心消费”软环境优化，国际消费开放度和便利度迈上新台阶，城区的国际传播力、影响力显著提高，成为辐射京津冀、面向国内外的游购津城首选地。

二、重点任务

（一）构建三级地标体系，打造国际消费中心城市核心承载地

聚焦全市海河国际商业中心建设空间布局，充分发挥和平区商业资源集聚的禀赋优势，以打造金街、五大道两个国际知名的地标商圈为核心，以发展南市、“泰安道—小白楼”和津湾广场三个享誉全国的品质消费圈为延伸，以培育一批商居和谐的便民生活圈为支撑，构建“2+3+N”的三级国际消费地标体系，形成品质高端、功能完善、布局合理、特色彰显的空间格局，打造国际消费中心城市的核心承载地。

1.塑造国际知名的地标商圈。坚持世界眼光、国际标准，深化改革创新，提升街区运营效能；强化政策引领，丰富优质品牌供给；推动载体归集，逐步盘活闲置资源；优化空间布局，提升商圈能级活力，将金街、五大道两个国际知名地标商圈打造成为和平区国际消费中心城市标志区建设的鲜明标识及核心引擎。

（1）金街地标商圈。锚定金街“地标商圈”定位，以全国示范步行街改造提升工程为基础，结合《中心商业区劝业场地区城市设计》方案，围绕“一核引领、两轴支撑、三点联动、九街协同”的整体布局，将金街打造为“国际知名、全国领先、彰显新时代繁荣繁华的中心商业区；中西合璧、古今交融、传统与现代交相辉映的历史文化活力区；品牌集聚、文旅融合、展现现代化大都市形象的品质消费示范区”。坚持“一核”引领，将劝业场、原惠中饭店、原交通旅馆、原浙江兴业银行四座百年历史建筑构成的“金十字”，作为金街地标商圈改造提升的重要引领。加快推动“劝业场重塑”，支持通过战略合作、模式创新等手段，将劝业场打造成为传统商业与新型消费多元共存的综合载体、文化传承与潮流创新有机融合的超级景区。充分挖掘原惠中饭店建筑本身承载剧作《日出》的历史文化符号，与全新打造的体现时尚、自由的高品质入住空间相结合，推出特有的文化主题IP产品。支持原交通旅馆在原址保护前提下引入华为旗舰店，塑造历史与现代、风貌与科技、传统与时尚深度融合的新业态、新品牌。充分展现原浙江兴业银行星巴克臻选店百年历史建筑风貌的独特魅力，继续承办国际、国内行业协会、商会等活动，打造星巴克文物级咖啡文化殿堂。坚持“两轴”支撑，以和平路、滨江道两条步行街为主轴，通过新兴购物中心、经典百货、传统老字号及智慧平台四个组团，实现对金街商圈品质和活力提升的支撑带动。新兴购物中心组团，依托恒隆广场、和平大悦城等购物中心，加大与潮流文化、创意跨界等产业的融合发展，推动和平印象城“造梦盒子”等优质体验项目落地，打造一批新型消费商业载体。经典百货组团，支持乐宾百货、中原百货、友谊新天地等传统百货更新业态和场景，通过错位经营实现特色化、品质化、多元化发展。传统老字号组团，支持狗不理、正兴德等老字号开发国潮新品，推进老美华盘扣、狗不理手工包等非遗技艺现场展示，打造和平路非遗特色技艺展示区。智慧平台组团，加快商圈智慧化平台建设，运用VR、元宇宙等技术和概念，通过整合商圈各类资源，搭建智慧化线上展厅、APP、小程序等新媒介，以智慧赋能商圈繁荣。坚持“三点”联动，依托和平印象城、国金购物中心和天河城三座大型商业载体，有力促进优质消费资源集聚，通过三个顶点形成全商圈的联动效应。推进和平印象城及周边商业载体建设，为和平印象城时尚商业综合体升级改造、招商运营筹备以及和平路连廊建设等提供全方位要素保障，将和平印象城打造成为融合商业与潮流、艺术、文化、旅游的时尚社交中心；指导推动中海·和平之门项目筹划实施，建设匹配规划布局、满足新型消费需求的配套商业设施。加快推进现代城国金购物中心项目，推动配套设施建设、规划方案报批等工作进展，引入新消费业态，加大新场景应用，打造高品质一站式大型商业综合体。强化天河城购物中心潮流创新引领作用，拓展沉浸式、体验式、参与式消费业态，大力引进知名品牌首店、旗舰店，布局体验店项目，打造时尚潮流体验消费的城市乐享集聚地。坚持“九街”协同，通过挖掘整合后街支巷的街坊资源，做好“一街区一定位”。以打造赤峰道时尚消费文化旅游购物带、河北路网红时尚休闲带、花园路历史文化体验区、辽宁路津门传统特色餐饮街为先行试点，示范带动哈尔滨道城市烟火美食街、沈阳道民间古玩赏鉴拍卖街、河南路老城精致生活街、陕西路都市特色市集街、锦州道市井小巷休闲街等一批各具特色的主题街区，实现以街巷为脉络的“后街经济”蓬勃发展。（责任单位：金街管委会、区商务局、区文化和旅游局、区住房建设委、区城市管理委、市规划资源局和平分局）

（2）五大道地标商圈。立足“洋楼文化消费名片”定位，按照“一街一特色、一点一集聚”思路，围绕“一核五带六节点”的空间布局，将五大道打造成为“世界知名的历史文化街区、中西合璧的万国建筑小镇、高质高新的企业总部基地”。“一核”即民园广场核心区，借助城市文化休闲广场和接待中外宾客窗口的功能禀赋，引入专业运营管理团队，补充完善商业供给，升级优化业态组合，强化交流、展览、购物、聚会等多种功能，将民园广场打造成为中外游客集散中心、国际高端消费中心、特色文化博览中心、休闲体育体验中心和异国风味美食中心。“五带”即重庆道精品消费发展带，将重庆道沿线以庆王府、民园广场、重庆道225号等为核心聚集的多元业态“穿珠成链”，引导形成一批异域美食、特色咖啡、小众潮流等具有品牌、品质、品位的精品商业，形成风格精致时尚、业态错落有致的精品消费发展带。常德道文化创意发展带，依托五大道文博文创旅游纪念品销售中心，研发展售融合“马车、洋楼、名人”等五大道特色元素的文创商品；举办文化创意市集，打造民园西里文创精品集散街区。大理道绿色休闲发展带，依托睦南公园带动大理道沿线口袋花园、里巷花园、楼间花园和立体花园建设，借助“五大道赏花节”等品牌活动，打造以“绿荫漫步、文化随行”为主题的绿色休闲发展带。睦南道总部经济发展带，发挥总部企业集聚、生态环境优雅、教育医疗配套完善等基础优势，加大睦南道小洋楼的腾迁盘活和招商引企力度，着力引进高端文旅、生物医药、金融、科技及大健康等高新高质的国内外知名企业总部。马场道金融服务发展带，依托马场道洋楼载体资源，承接解放北路及周边地区金融产业集聚的溢出效应，引育金融服务新业态，打通资本与企业的连接，有效支持区域产业转型升级。“六节点”即“悦动民园”，以民园广场为中心，引入国际时尚潮流元素，通过品牌首发首秀、时尚文化展演等活动，彰显五大道经典魅力与时代活力的完美融合。“品鉴先农”，坚持“以文化为灵魂”的业态定位原则，持续加大品牌调整和更新力度，满足品质餐饮体验需求；对灯光、街景进行整体升级，开展艺术展览、文化沙龙等活动，体现先农公共艺术广场价值。“创意西里”，进一步提升民园西里创意时尚氛围，丰富买手店、艺术品、精品咖啡、手工精酿、精品书吧等休闲创意体验类消费业态，搭建具有参与性、独特性、趣味性、可传播性的沉浸式消费场景。“艺味225”，放大重庆道225号网红商业效能，形成以“文化艺术”为引擎、以“创意设计”为特色、以“休闲体验”为载体的网红品牌，打造引领时尚潮流消费的“网红店聚集地”。“慢游王府”，深入挖掘庆王府景区的历史文化资源，增加文创商品品类，丰富体验消费业态，为游客提供立体化游览体验和情感体验，实现“旅游+体验”、“旅游+消费”的创新发展。“乐购润兴”，拓展润兴里创意共享中心的多维合作聚合功能，打造集时尚精品零售、科技创意展示、传媒设计文化等于一体的新兴消费集群展示中心。（责任单位：五大道管委会、区文化和旅游局、区商务局、区投促办、区城市管理委）

2.发展享誉全国的品质消费圈。以深化京津冀协同发展、打造世界级城市群为契机，推进区域消费市场共建、消费资源共享，突出天津特色，融合和平元素，发展南市、“泰安道—小白楼”、津湾广场等体现品牌购物、休闲娱乐、人文交往互促互融的品质消费圈。打造南市国际化一流商圈。结合南门外大街城市更新，启动泰达海信广场二期项目建设，聚焦高端奢侈品消费业态，建设新一代国际化购物中心，打造引领时尚高端潮流的商业新地标。提升改造南市食品街，充分调动市场经营主体积极性，提升街区业态品质，建设汇集津味美食、融合各地名吃的餐饮集聚区；深入挖掘南市地区商业、曲艺、非遗等历史文化资源，打造传承津门情怀的重要美食地标。立足与周边商圈形成业态互补和错位联动，串联整合麦购华夏未来、和平保利广场、南市旅馆街、老九章绸缎庄等载体资源，打造汇聚历史文化、高端消费、青年时尚、亲子互动、沉浸体验主题的国际化一流商圈。发展“泰安道—小白楼”高端商务文化消费圈。依托泰安道五大院发展珠宝、典当拍卖、高端时尚定制、原创设计师品牌等业态；活化利用原开滦矿务局、安里甘教堂等文物建筑，引入美术馆、展览馆、艺术长廊等文化元素，打造依托时尚产业的特色“文”“商”融合区。立足金融创新运营示范区建设，挖掘解放北路沿线历史风貌建筑商业潜力，完善滨江道、哈尔滨道的配套功能，充实精品酒店、环球餐饮、酒吧、书吧等品质化、特色化、综合化商业业态，构建解放北路综合功能型商业配套新格局。支持海信广场引进国际奢侈品牌形象店、知名品牌旗舰店等高端商业业态，开展国内外高端品牌首发首秀活动。推动友谊精品广场、滨江购物中心等商业载体积极开展整体升级改造，创新合作运营模式，引入新型消费业态，盘活闲置商业资源。激活1902欧式风情街活力，加大力度更新以西餐、酒吧、咖啡、红酒、冰淇淋等为代表的时尚餐饮业态，举办红酒节、冷食节等特色活动，打造展示欧式浪漫情怀的特色化活力街区。立足高端消费定位，优化载体业态空间，凝聚创新商业氛围，将“泰安道—小白楼”商圈发展成为天津首屈一指的国际化高端商务文化消费圈。高标准完成津湾广场商圈提级焕新。按照“都市经济聚集地、精彩生活体验场”的新商业提级焕新总体定位，依托“国图津湾文创空间”等消费新场景，持续调整业态布局、丰富特色活动、提升景观街貌，将津湾广场打造为文化、旅游、商业聚集，年轻态、活力型、潮流性的城市名片。（责任单位：区商务局、区住房建设委、区城市管理委、区国资委、区文化和旅游局、区投促办、金街管委会、南市街道办事处、市规划资源局和平分局）

3.培育商居和谐的便民生活圈。立足推进城市一刻钟便民生活圈建设，结合旧城改造和城市更新，依据和平区商业发展基础、社区规划布局、居民消费习惯等实际，培育建设新疆路、大都会、绵阳道、海光寺、华荫南里、泰安道、朝阳里、卫华里等一批业态齐全、功能完善、智慧便捷、便民利民的城市便民生活圈，实现辖区内15分钟便民生活圈全覆盖，通过全面提升社区商业便利化、标准化、智能化、品质化水平，打造适应国际消费需求发展变化的新型社区商业场景。完善保障类业态功能。完善便利店、菜市场、早餐店、维修点、邮政快递综合服务点等与居民日常生活密切相关的基本保障类业态，增强“一店多能”服务功能。拓展智能化服务功能。结合标准化菜市场提升改造，打造线上线下互动、商户消费者互通的智慧菜市场。持续发展无接触消费模式，支持叮咚买菜、橙心优选、美团买菜等社区团购平台扩大业务覆盖面，进一步拓宽社区供给渠道。发展社区化养老服务。依托“嵌入式”综合养老服务中心、日间照料中心等社区养老服务设施，做好助餐、采购等老年消费配供，以及理疗养生、居家照顾、紧急援助、助洁助浴等服务。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区民政局、各街道办事处）

（二）发展四项潮流经济，打造彰显时尚的国际潮流引领地

瞄准国际消费新潮流，把握模式转变新动向，重点发展“头部经济”、“品牌经济”、“创新经济”和“夜间经济”，构建引领国际化潮流消费扩张的增长极。

4.发展“头部经济”，提升资源配置能力。结合天津市中央商务区（CBD）建设，聚焦南京路高端商务服务集聚区、“解放北路—海河”现代金融服务集聚区和小白楼国际航运服务集聚区三大片区，落实区域内财政、金融、土地、人才等方面特殊支持政策，持续提升“头部经济”发展能级。制定和完善总部经济政策，依托天津国际金融中心、京津国际中心等楼宇资源，吸引更多国际消费品牌跨国公司在和平区设立全球总部、地区总部，以及研发中心、采购结算中心、物流结算中心、运营管理中心、销售服务中心等功能性总部。加大时尚消费和商贸产业招商，吸引国际国内知名零售企业、电商平台企业、拍卖企业、新型消费企业入驻，培育具有交易规模的龙头企业；引进大宗商品交易平台、供应链管理等高端商贸服务业态，提升市场主体能级与活力；通过市场化方式吸引国内外头部企业参与重点项目，带动更多具有首创性、突破性、影响力的项目在和平区落地。发挥中央商务区商务服务产业积聚优势，大力引进法律服务、资产评估、培训咨询、特色金融、人力资源等国内外专业服务头部机构，提升服务消费综合水平，促进商品消费和服务消费融合发展。（责任单位：区投促办、区商务局、区金融局、区发展改革委）

5.发展“品牌经济”，增强消费引领作用。完善商业品牌首店政策，加大政策推广和执行力度，大力引进国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店，发展原创品牌概念店、定制店，围绕引进品牌首店，开展从落地选址到办理开业、运营预热、宣传推广全过程的“管家式”服务。完善支持开展品牌首发首秀活动政策措施，打造集新品发布、展示、交易于一体的生态链。支持借助展会、大型购物中心等平台举办发布活动，增强首发到首店联动效应。深入开展振兴老字号行动，深化“一品一策一方案”，鼓励老字号企业推进产品迭代更新，发布“国潮新品”；推动老字号企业通过开设网络平台旗舰店、开展直播销售等形式实现数字化转型。聚焦新时代人群消费需求，挖掘“潮文化”消费潜力，吸引更多潮流服饰、潮流玩具、潮流美妆等适应新时代消费浪潮的个性化品牌，拓展融合品牌文化与娱乐价值的潮流消费市场，形成引领潮流消费的风向标。制定扩大汽车消费政策措施，加快引入汽车销售品牌企业，壮大汽车销售市场规模；支持开展车型首发、品牌车展、消费补贴等活动，活跃汽车消费市场。发挥旅游文化资源优势，打造全国知名特色文化旅游品牌，唱响“和平杯”系列活动、和平共享书吧等和平文化品牌。加快“和平品牌”建设，发挥商标品牌示范作用，不断提升“和平品牌”的社会影响力和品牌价值。（责任单位：区商务局、区投促办、区国资委、区文化和旅游局、区市场监管局）

6.发展“创新经济”，打造新消费新模式。加快网络信息基础设施和服务保障能力建设，实施现代服务业数字化转型和数字商贸建设三年行动，打造新型数字应用场景体系，培育创新引领的数字经济。发展智慧养老、智慧医疗、在线文娱、智慧旅游等新业态；鼓励商业街区、旅游景区、居民社区布局智慧商店、智慧餐厅、智慧书店等新场景；引导传统实体零售企业数字化转型升级改造，积极拓展线上营销新渠道。落实数字人民币试点城区各项举措。加快发展平台经济，重点聚焦互联网销售、居民生活服务、文旅体育、医疗健康、直播产业等生活性服务领域，加强与阿里巴巴、京东等电商头部企业合作，规范引育一批服务京津冀、辐射全国、链接全球的消费品交易类平台和跨境电商交易平台；吸引一批高品质网络购物、本地生活服务、视频直播等领域头部电商平台企业在和平区设立职能总部、新业务板块；培育一批“小而美”的网络品牌和数字商务种子企业。聚焦灵活用工、信息服务、数据服务、科技服务等生产性服务领域，加强重点头部企业引育，加快中小、初创型平台经济企业培育。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区科技局、区金融局、区住房建设委、区文化和旅游局、区民政局、区卫生健康委、区委宣传部、区体育局、区人社局）

7.发展“夜间经济”，赋能全时消费场景。深化五大道国家级夜间文化和旅游消费集聚区发展成果，进一步提升业态布局和运营品质，培育以民园广场、先农大院、民园西里为核心的“酒吧+演艺”集聚区；策划五大道灯光秀，举办国际文化艺术节、美食节、电竞节、音乐节等文娱活动，丰富夜间文化生活。以津湾广场、金街、南京路、南市、小白楼等区域为核心，挖掘夜间消费潜力，鼓励商家延长营业时间，打造夜间消费场景，培育地标性夜生活商圈。支持酒吧、LiveHouse、电影院、KTV等夜间休闲消费业态发展；支持专业演艺机构走进商场、夜市街区，探索在咖啡厅、餐厅、电影院等举办演出活动，打造特色餐饮剧院；支持探索“博物馆夜游”、“24小时影院”、“夜跑”等夜间经济亮点，形成涵盖夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健、夜读、夜展等多元场景的夜间消费市场。落实夜间经济配套措施，优化公共交通线路设置，增设路外停车泊位。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、五大道管委会、金街管委会、区体育局、区城市管理委、交管和平支队）

（三）培育五类服务消费，打造多元融合的消费创新体验地

紧跟国际消费新趋势，大力发展旅游观光、文化创意、体育娱乐、健康养老、餐饮美食等服务消费，促进文商旅体娱消费深度融合，创造高品质服务供给，满足国际化、品质化、特色化消费需求。

8.扩容旅游消费。巩固国家全域旅游示范区创建成果，推动五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，提升金街国家4A级景区管理和服务水平。推动新建中共中央北方局旧址红色旅游区、久大精盐博物馆、中国银行行史博物馆，提升庆王府、静园、张学良旧宅、范竹斋旧居等一批重点文旅项目。围绕“近代中国看天津，百年天津看和平”品牌，丰富文化博览、名人故居、红色记忆、网红打卡等旅游精品线路，编制线路攻略和旅游地图，重点推出名人故居“两日游”精品特色游、“使命之源”和平区红色旅游、“购和平”文化旅游促消费十大主题游等线路，串联消费场景，点亮全域旅游时尚消费。（责任单位：区文化和旅游局、五大道管委会、金街管委会）

9.拓展文化消费。结合国家首批文化和旅游消费试点城市建设工作，充分挖掘津沽文化、洋楼文化、商埠文化、红色文化等底蕴，加强历史文化资源活化利用，形成彰显和平特色、讲述“和平故事”的文化消费产品。鼓励文博院馆、非遗传承人、老字号及相关企业研发、生产、展售融合和平特色元素的文创商品，加大与城市文化IP跨界合作，推出联名系列、文创系列和伴手礼系列产品，打造“和平礼物”品牌。依托名人故居、景区景点等文化资源开发沉浸式体验项目，丰富体验内容，提升创意水平，发展沉浸式演艺、沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等业态。扩大文博展馆联盟规模，探索建设文物建筑数字博物馆，以五大道历史博物馆、非物质遗产博物馆等为基础，引导社会力量参与共建，打造五大道文博展馆聚集地。壮大传媒影视、创意设计、原创音乐孵化等产业水平，发展动漫游戏、网络文化、数字艺术、知识产权交易等新兴文化消费业态。依托小白楼音乐厅、津湾大剧院、民园广场、安里甘艺术中心等载体，积极开展国际知名的艺术展览、音乐会、经典剧目巡演；依托“开心麻花”民园剧场等场所，打造集戏剧、创作、交流、休闲、培训、展览等多功能于一体的体验式消费项目，形成“演艺+特色餐饮”、“演艺+文娱零售”、“演艺+沉浸体验”的多元文化娱乐模式。（责任单位：区文化和旅游局、五大道管委会）

10.扩大体育消费。鼓励发展体育健身、赛事展览、运动培训、电子竞技等相关业态，促进体育与旅游、传媒、会展、健康等业态融合发展，提升体育业态发展水平。开展全民健身行动，启动区全民健身中心改造，建设平赛结合、体商融合、便民惠民的健身基地；探索打造“和平杯”体育赛事品牌，组织和平区系列全民健身比赛；推动社会力量兴办全民健身活动，参与申办商业性、群众性体育赛事；增加体育公园、健身步道供给，及时更新室内外健身器材，不断完善15分钟健身圈。开展“体育夜市”等特色活动，释放体育消费潜力。推动排球运动发展，以建设“排球之城”为带动，构建校园、大众排球赛事体系，促进排球运动与文化、旅游、商业等融合发展，推出以排球运动为主题的文化活动和文学作品。提升活跃冰雪活动，开展冰雪嘉年华、和平冰雪节等文体娱乐活动。（责任单位：区体育局、区文化和旅游局、区商务局）

11.促进康养消费。构建以中老年康养为重点的康养消费服务体系，支持社会资本投资康养项目，鼓励专业医疗机构拓展康养市场，打造高端康养社区品牌。结合建设全国积极应对人口老龄化重点联系城市工作，提升改造街级“嵌入式”综合养老服务中心，推进日间照料中心社会化运营改革，开展适老宜居社区改造服务，健全完善“互联网+养老”的智慧养老服务新模式，构建老年人应急呼叫服务全覆盖三级平台，建设综合养老服务基地，打造志愿助老和平模式。发展“银发经济”，推动养老事业与养老产业协同发展，丰富适合老年人消费的实物商品供给以及旅游、养生、健康咨询、生活照护等服务产品供给，构建医养康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场。积极融入天开高教科技园建设，以天津医科大学气象台路校区为核心，加快医药领域科技成果转化，推进医药研发、临床应用高效联动，促进“产学研医用”深度融合，打造以大健康为主题的科技产业园。发挥中医药优势，推动中医药产业国际化、标准化、规范化、集约化发展，巩固中医药示范区建设成果，加快推进区中医医院通过二级甲等医院评审。加强人才培养，促进中医药传承创新发展。（责任单位：区民政局、区卫生健康委、区科技局、区发展改革委、区商务局、区文化和旅游局）

12.提质餐饮消费。打造南市食品街、金街步行街等津味餐饮集聚区，大力弘扬以特色小吃、传统风味、河海两鲜为符号的津门美食文化，推广津味美食地图。依托五大道、解放北路地区洋楼资源和文化特色，丰富西餐、日料等异国美食品类，打造中西合璧、品味全球的环球餐饮名片。放大五大道、赤峰道等区域时尚咖啡品牌集聚优势，突出咖啡特色，形成咖啡联盟，争取举办世界咖啡美食文化节，打造传播咖啡文化的特色精品咖啡主题街区。科技赋能餐饮业数字化转型升级，鼓励美食直播、智慧餐厅、云厨房等“餐饮+互联网”新模式发展。策划举办具有区域影响力的美食节庆活动，吸引知名美食家录制美食节目。推动一批精品餐厅入围大众点评必吃榜、黑珍珠榜等引流榜单。（责任单位：区商务局、区市场监管局、金街管委会、五大道管委会）

（四）营造六大消费环境，打造近悦远来的游购津城首选地

提升通达便利度、政策引领度、消费舒适度，营造畅游通达、聚商兴业、开放便利、活跃多元、安心放心、宜居宜游的国际水准消费环境，使和平区成为享有国际知名度和美誉度的游购津城首选地。

13.营造“畅游通达”的交通环境。推进区内地铁7、8号线建设，提升交通站点与主要景区、商圈、商业综合体之间的接驳换乘体验。高标准完成慢行交通改善项目第三期工程。优化“津游1号”观光巴士路线，实现津湾广场与金街步行街的动线串联，重启提升金街观光车，确保商业的连续性和吸引力。推进津湾广场游船码头建设，协同市级部门推动海河游船航线经利顺德码头向下游拓展，完善各地标商圈与游船码头的交通接驳，有效拓展游客市民导入。通过新建、改扩建、立体化改造等措施增加车位供给，推进机关事业单位停车场错时共享，积极推进智慧停车项目，加快城市公共停车智能服务系统建设。整合实时路况、公交动态、停车动态等信息，推动交通大数据共享开放和应用，提供一体化出行信息服务。（责任单位：区住房建设委、区城市管理委、区文化和旅游局、交管和平支队）

14.营造“聚商兴业”的监管环境。依法依规放宽外商投资健康医疗、教育文化、休闲娱乐等领域相关限制，吸引优质服务提供商来和平发展，增加国际商务及会展服务、国际先进水平医疗服务及教育办学服务等市场供给。改进消费新业态新模式监管方式，研究放宽户外大型商业活动的分级管理门槛，优化大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动报批程序，实行公众聚集场所使用、营业消防安全检查告知承诺制。开展商圈和特色商业街负面清单试点，加快推动路灯广告位、建筑外檐装修审批权限下放，积极沟通协调市级相关部门，推进简化户外广告、企业招牌设置审批程序，支持重点商圈或重点街区有条件的沿街店铺在特定时段开展店外促销。落实促进历史风貌建筑开发利用的消防改造、保护性修缮等支持政策。（责任单位：区政务服务办、公安和平分局、区城市管理委、区商务局、区文化和旅游局、区住房建设委、和平消防救援支队）

15.营造“开放便利”的接待环境。发展免退税经济，积极争取在和平区设立免税店，支持企业申请免税经营资质，鼓励免税店设立国产商品销售专区；按照全市布局在重点商圈商街、旅游景区布局退税商店，支持一批商场、旅游景区商店申报退税商店资格，扩大境外旅客购物离境退税即买即退政策实施范围；积极对接海关等市级相关部门，研究探索适于中心城区发展需求的保税支持政策，打造民园广场保税商品展示交易中心等保税展示售卖综合体。丰富国际化消费新场景，增强外籍人士消费便利性，聚焦五大道、金街、解放北路、小白楼等重点景区和商圈，鼓励开展国际化语言、服务技能和服务礼仪培训，建立多语种服务体系；鼓励收单机构布设可受理境外银行卡的终端设备，完善外卡收单受理环境和支付便利度。发展品牌连锁便利店和自助售卖服务，增加24小时便利店、书店、药店等市场供给，提升消费便利化程度。（责任单位：区财政局、区税务局、区商务局、区文化和旅游局、五大道管委会、区金融局、交管和平支队、区委宣传部、区市场监管局）

16.营造“活跃多元”的市场环境。积极引进或举办文化、创意、运动、动漫、影视、科技等领域国内外知名IP主题展、巡回展。鼓励有条件的街区、公园等场所开设节假日步行街、周末大集、星空夜市、休闲文体等活动。组织和平区海河国际消费季、“畅享和平”购物节等精彩纷呈、亮点频现、商家参与度高、消费拉动作用强的促消费系列活动，营造“周周有精彩、月月有新意”的活跃市场氛围。鼓励发展电商直播、无接触服务等新型消费模式，通过适时发放消费券等方式激发消费潜力、活跃消费市场。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区体育局、公安和平分局、区城市管理委、金街管委会、五大道管委会）

17.营造“安心放心”的信用环境。打响“诚信和平”品牌，推动社会信用体系建设。建立相关经营者及从业人员信用记录，开展分级分类监管，打造消费信用示范区。完善消费品缺陷召回管理机制，健全消费维权机制和投诉快速反应及处理反馈机制，营造诚实守信、服务至上、放心满意的消费环境。健全商品质量责任链条，推行质量首负责任制度。加强重点产品质量监督抽查，并将结果予以公示。（责任单位：区市场监管局、区发展改革委）

18.营造“宜居宜游”的城市环境。持续开展大气污染防治、土壤污染防治工作，全面推进水环境质量改善，构建宜居生态环境。建设五大道公园，打造精品口袋花园，提升改造睦南公园、海河带状公园及鞍山道等道路绿化，提供更多高品质休闲空间。大力实施新时代文明城区提质提升工程，广泛开展文明单位创建活动，不断巩固深化全国文明城区创建成果。健全志愿服务体系，在重点商圈、景区等消费集聚区组建专业志愿者服务队伍，在重点景区设置学雷锋志愿服务站。增加高端酒店、精品商务连锁酒店、文化主题酒店、民宿等市场供给。（责任单位：区生态环境局、区城市管理委、区委宣传部、区商务局、区文化和旅游局）

三、保障措施

（一）加强组织推动

成立由区委、区政府主要负责同志担任组长，区政府分管负责同志担任副组长，各责任部门为成员单位的和平区推进国际消费中心城市建设工作领导小组。制定相关政策，推进重大事项，解决重点问题。领导小组下设指挥部，负责统筹协调具体任务，确保有机衔接、有效实施、有序推进。指挥部下设工作专班及若干专项小组，由指挥部研究确定。（牵头单位：区商务局、区文化和旅游局、金街管委会、五大道管委会；责任单位：各成员单位）

（二）加强综合保障

统筹用好中央、市、区各类扶持政策和资金，集中力量支持培育建设国际消费中心城市标志区。创新融资方式，充分挖掘金融市场潜力。加强与国土空间规划以及其他专项规划的衔接，完善空间布局、土地利用、公共设施等相关配套。加快推动国有载体资源归集，争取市委、市政府及相关部门支持，探索与现有产权单位融合发展、合作共赢的模式，逐步完成载体统一运营管理。依托和平区人力资源服务产业园强化人才支撑，落实“海河英才”行动计划，以引进培育复合型创新型商业人才为重点，分类、分级开展专项定点培养，做好助企育才和资助培养工作。充分调动区人才工作领导小组各成员单位积极性，整合资源、形成合力，为建设国际消费中心城市提供人才支撑和智力保障；发挥区人才公寓服务保障优势，为高端商业人才提供安居服务。在完成金街和五大道地区管理机构职能调整、实现向服务区域经济为主方向转变的基础上，根据工作需要持续优化机构职能及干部队伍，推动重点地区高质量创新发展。完善政企合作机制，组建商贸、医药健康等产业联盟，以及金街共建理事会、五大道共建理事会。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以金街、五大道商圈为试点，探索引入具有商业运营和资产管理能力的项目团队，形成“管委会+理事会+运营公司”的市场化、专业化运营模式和共建共治管理模式，提升现有载体资源的运营效率和资产价值。（责任单位：区财政局、区发展改革委、区国资委、区住房建设委、区委组织部、区金融局、市规划资源局和平分局、区商务局、区人社局、金街管委会、五大道管委会）

（三）加强宣传推广

聚焦城区品牌定位、品牌塑造、品牌推广，加强统筹谋划，加大资源投入，打造高水平外宣产品、外事活动和国际化推广平台。明确地域特色鲜明的主题IP，推进影视、短视频、动漫等艺术文化产品创作，形成具有高辨识度、高流量、高变现能力的和平特色创意IP，提升城区的文化影响力。借助“天津和平”、“云上和平”等现有传播矩阵，进一步拓展新媒体传播阵地，加大对居民消费、品牌商圈、特色名店的多渠道宣传推广，打造具有和平特色的消费品牌。沟通中央及市级媒体，积极发挥区级媒体作用，推出和平区国际消费中心城市标志区培育建设系列报道。举办具有国际影响力的首发首秀活动，扩大民园广场城市音乐会、五大道赏花节等活动的影响力，宣传展示天津文化、和平特色，实现城区国际知名度和竞争力的全面提升。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区商务局、区文化和旅游局、金街管委会、五大道管委会）

（四）加强评估总结

落实全市商品消费和服务消费相关统计监测工作，对市统计局反馈网络消费、外来消费、夜间消费等重点领域指标数据开展深入研究，多维度反映消费新趋势。组织开展“社会化+专业化”国际消费中心城市建设评估活动，从不同层面反映培育建设工作成效和不足。把握对标对表、循序渐进的基本原则，建立指标清单和项目清单，明确量化任务指标，动态调整重点项目，开展清单化管理、项目化推进。实行年度工作总结，加强阶段性梳理，确保完成目标任务。（责任单位：区商务局、区统计局、区发展改革委、区国际消费中心城市专班）

中共天津市和平区委办公室         2023年2月28日印发