为进一步推进党的二十大精神学习向纵深发展，全面贯彻落实中央经济工作会议部署，不打折扣执行市、区委经济工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，加快“两高三化”新和平建设，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市标志区新局面，我局锚定天津市“十项行动”目标，聚焦和平“3255”都市型产业体系，立足市场监管职能及部门工作实际，精准找到工作的切入点、发力点，认真绘制“十项行动”施工图，现制定和平区市场监督管理局落实天津市“十项行动”工作举措如下：

行动一：全力落实“实施京津冀协同发展走深走实行动”

（一）全力推进全员招商，确保新增津外企业1500户。全局按照科所队划分单元，将1500户招商任务进行分解，各部门、每位干部均承包新增企业任务，以月保季，定期调度推进，确保津外企业的新增任务如期完成。

（二）做好“跨省通办”，推进京津冀协同发展。立足服务京津冀协同发展，依托国家政务服务平台，充分发挥“政务一网通”唯一入口作用，实现政务服务事项跨地区、跨区域办理，有效提升“一网通办”使用效能，降低津外投资者来津开办企业的成本。

（三）拓宽登记注册渠道，便利津外企业落户和平。全面推行“网上办”“邮寄办”等服务，利用电话、微信等方式，在线释疑、指导，实现“零见面”审批，严格落实、执行“一制三化”改革，实现“只进一扇门”“一件事一次办”，进一步提升津外企业来津注册便利化程度。

行动二：全力落实“实施制造业高质量发展行动”

（四）聚焦产品质量安全。以涉及人民群众生命健康和财产安全的产品为重点，加大流通领域产品质量安全监督检查力度，督促经营单位落实产品质量安全主体责任，严守质量安全底线。

（五）加强质量基础设施建设。充分发挥质量基础设施支撑市场主体提质增效升级作用，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源，回应共性需求，实施精准服务，着力优化营商环境，夯实高质量发展基础。

行动三：全力落实“实施科教兴市人才强市行动”

（六）优化知识产权服务机制，便民利企激发发展活力。加大知识产权服务力度，持续开展知识产权强企行动，助力知识产权高质量创造。充分发挥好知识产权保护中心、公共服务信息网点等载体的资源优势，注重利用好医科大学国家知识产权信息公共服务网点、和平商标受理窗口及商标品牌指导站等服务平台，为创新创业主体和社会公众提供多项公共服务，为科技创新及其成果转移转化提供服务支撑。

（七）挖掘知识产权区域特色，注重推动服务实体经济。结合和平区商业中心区位优势，重点服务并利用好我区两个知识产权保护规范化市场，充分发挥其商贸流通领域知识产权保护引领示范作用，增强市场主体创新发展的恒心和信心。鼓励企业发挥主体作用，切实增强品牌意识，指导企业充分利用品牌效应，提高自身市场竞争力，从而提升商标及品牌声誉，引领带动消费。

（八）强化知识产权保护创新，积极打造良好营商环境。加强知识产权行政保护，提高办案效率，严查侵犯注册商标专用权和假冒专利等违法行为，严厉打击非正常专利申请行为。大力推行知识产权人民调解机制，促进区域知识产权纠纷高效、快速解决，助力市场主体降低知识产权保护成本，不断厚植企业创新创业沃土。

行动四：全力落实“实施港产城融合发展行动”

（九）加强航运服务业监管，助推小白楼国际航运服务业聚集区建设。聚焦小白楼国际航运服务业聚集区建设，积极配合相关部门对和平区航运服务企业开展行业督导，督促船代、货代、报关代理等企业合法经营，加大法律法规及相关政策的宣传力度，依法查处价格违法行为，进一步提升和平区服务港口经济发展能力。

行动五：全力落实“实施滨海新区高质量发展支撑引领行动”

（十）让企业少跑腿，让数据多跑路，降低企业开办成本。持续提升“一网通办”“一窗通办”使用效能，整合企业开办中税务、社保、银行、公章刻制等各环节、各事项，压缩登记环节，精简申请材料，将企业开办的时限压缩至1个工作日，其中营业执照的审批时限压缩至0.5个工作日。

（十一）探索放宽准入准营限制，提升政务服务效能。放宽经营范围登记管制，充分利用天津市经营范围自主申报辅助查询平台实现经营范围标准化用语。实行企业登记住所（经营场所）承诺制，推行“一址多照”“一照多址”改革。严格落实市场主体跨区迁移流程简化工作，取消申请迁出环节，市场主体跨区迁移更自由。

（十二）优化个体工商户登记申请途径，实现“全区申报”。打破各街道地域限制，个体工商户可就近选择任一市场监管所进行网上申请，实现个体工商户的“就近办”。

（十三）扎实推进电子营业执照的普及及应用，共享“互联网+政务服务”发展成果。加大电子营业执照宣传力度，广泛宣传电子营业执照应用推广的新举措，引导企业使用电子营业执照，以此提高电子营业执照的知晓度和应用率，让企业办事更方便、更快捷、更高效。

（十四）创新监管方式，实施企业信用分级分类管理，减少对守信企业的打扰。将企业信用风险分类结果运用在“双随机、一公开”工作中，对不同类别企业采取不同检查比例和频次，减少对低风险和较低风险企业的打扰，以监管的“无感”换取企业的“好感”，用“监管被动”换取企业的“发展主动”。推动部门联合“双随机、一公开”常态化开展，对有风险的企业做到“进一次门，查多项事”，推动监管实现低成本、高效能。同时将服务融入到部门随机联查中，积极开展政策咨询、宣传讲解等服务，对企业提出的信用信息公示、税务、社保、档案、住房公积金等政策问题现场予以解答，及时解决企业政策困扰。

（十五）优化诚信建设机制，服务重点企业诚信建设发展。建立与区企业家服务办沟通协调机制，切实服务好区内重点企业的诚信建设发展，对于信用记录异常的区内重点企业，主动提示，靠前指导企业信用修复，防止出现因未及时修复转变为严重失信名单情形。加大重点企业信用建设帮扶力度，高效及时为相关部门提供重点企业的信用信息报告，及时为重点企业解决失信问题。充分发挥“信用”在联合奖惩中的作用，让失信的经营者办事没底气，让信用为优者干事更硬气，营造公平、公正的市场环境。

（十六）强化竞争政策基础地位，全面落实公平竞争审查。充分发挥区公平竞争审查工作联席会议办公室统筹协调和监督指导作用，按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，不断夯实各成员单位审查责任，健全审查制度，严格审查程序，聚焦重点领域，开展公平竞争审查抽查检查，不断提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

（十七）加大反不正当竞争执法力度，确保执法效能提升。突出重点行业、重点区域、重点人群，聚焦市场主体、人民群众反映强烈的突出问题，开展2023年反不正当竞争专项执法行动，持续加大反不正当竞争执法力度，为市场主体发展提供更多样的保障。

行动六：全力落实“实施中心城区更新提升行动”

（十八）搭建政企沟通平台，精准服务区域企业需求。深化“大服务”格局，扩大“双万双服促发展”活动覆盖面，优化服务专员工作机制，创新政企互通方式，做好“问情服务”和营商环境评价等工作，联合区工商联、各有关行业协会常态化开展“商务沙龙”等活动，拓展商务交往，增进“亲”“清”政商关系，以大服务行动促进市场主体提级增效。深化“向企业家汇报”机制，广泛听取民营企业家意见和诉求，切实掌握并解决企业在经营中的“痛点”“难点”“堵点”，为辖区企业“走出去”、增强企业发展内在动力提供必要支持。

（十九）落实“两个”清单，推行审慎执法。依据法律法规相关规定，按照《天津市市场监管领域免罚清单》和《天津市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》要求，对市场主体没有造成实际危害后果或者不良社会影响的一般违法行为，结合事实情节，免予行政处罚或不予实施行政强制措施，引导市场主体及时自我纠错，将行政执法对市场主体经营实质性影响降到最小程度，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（二十）强化市场价格监管，切实减轻企业负担。持续开展涉企违规收费专项整治，对问题企业坚持“零容忍”，依法依规查处，典型案例要公开曝光，进一步强化收费主体合规意识，确保惠企政策落实落地，让中小微企业减负纾困,轻装上阵。

（二十一）健全消费纠纷多元化解机制，织密消费维权保护网。继续优化行政调解机制，鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制与企业协商解决争议。发挥行业协会、消费者协会等团体组织优势，促进多种纠纷解决方式相互配合。持续运用调解、约谈、媒体曝光等手段，加强消费类纠纷诉源治理、系统治理、综合治理。加快推动线下7日无理由退货、全国12315平台在线消费纠纷解决（ODR）企业建设。

行动七：全力落实“实施乡村振兴全面推进行动”

（二十二）强化涉农产品监管，助力区域高质量发展。深入分析和平区涉农主体经营情况，为企业发展提供政策咨询、法律服务，助力企业做实做大。聚焦和平区农资产品销售、农产品质量、价格、地理标志农产品保护等领域的监管，进一步规范涉农产品市场秩序。

行动八：全力落实“实施绿色低碳发展行动”

（二十三）着力推进绿色低碳发展，持续改善城区生态环境。加强流通领域环保相关产品质量监督检查力度，严厉打击销售不符合质量标准产品的违法行为，依法打击无照销售散煤、无照从事机动车维修等违法行为，集中开展商品过度包装整治行动，倡导餐饮企业不主动提供一次性餐具。

行动九：全力落实“实施高品质生活创造行动”

（二十四）聚焦食品安全。结合2023年“民心工程”建设，加快推进“互联网+明厨亮灶”工程建设。为食品餐饮企业提供金融对接服务，推动食品安全责任险提级扩面。强化食品安全主体监督检查，紧盯高风险食品品种，开展针对性抽检，围绕重点对象、重点事件，开展“网红餐厅”、网络订餐、反餐饮浪费等专项治理。积极开展食品安全示范街区建设，助力餐饮业态品牌聚集、品质提升。着力引进一批优质食品流通和餐饮服务企业，继续优存量扩增量，加强对优质个体食品餐饮户的服务和指导，不断做优做强和平区食品消费市场。

（二十五）聚焦药品安全。继续坚定落实“严”的主基调，加强高风险品种和环节监管，以涉疫药品、疫苗、含麻黄碱复方制剂、生物制品、集采中选医疗器械、无菌和植入性医疗器械等高风险产品为重点，持续强化药品使用环节监管。深挖投诉举报线索，加大行刑衔接的铁腕整治力度，严厉打击危害药品安全的违法犯罪行为，确保群众用药用械安全，大力维持公平公正的市场竞争秩序，打造优良营商环境，吸引一批津外药械经营企业落户和平。鼓励优质零售连锁企业充分利用品牌效应、质量管理等方面的优势，进一步做大做强，实现有效监管和经济发展的深度融合。

（二十六）聚焦特种设备安全。对特种设备相关企业宣讲法律法规，对立项安装的进行服务指导，对注册登记的开辟绿色通道。持续完善特种设备隐患治理长效机制，依法依规查处违法违规行为，确保实现三个100%（即：特种设备使用单位自查率100%、日常监督检查计划完成率100%、在用设备定期检验完成率100%）。

行动十：全力落实“实施党建引领基层治理行动”

（二十七）做好党的二十大精神宣传贯彻工作。通过支部共建、联合党日、走访调研等形式，深入到“小个专”党组织联系点，阐明党的二十大报告中关于民营经济发展的重要论述和改革方向，让中小微企业和个体工商户经营者领会实质、看到希望，振奋精神、继续创业，助推本地区民营经济高质量发展。

（二十八）深化“两个覆盖”。持续深化推进全区个体工商户、小微企业和专业市场两个覆盖。加强调研、掌握“小个专”党建数据基础上，积极配合属地街党工委、“两新”工委深挖潜力，联系沟通有意愿的“小个专”经济组织建立党组织，发挥吸纳党员、发展党员、服务党员的重要作用，提升自身发展水平。

（二十九）持续强化职能服务。着力发挥市场监管职能作用，畅通与小微企业、个体工商户、专业市场联系紧密、直达基层的有效渠道，创新工作方式，组织局内职能部门加强业务指导，强化服务对接，全过程参与“小个专”党建工作。牢固树立“抓党建促发展”理念，夯实“小个专”党建联系点帮扶机制，有效搭建政企互通平台，聚焦“小个专”领域市场主体痛点、难点、堵点，助力纾困解难，促进高质量发展。

和平区市场监管局办公室     2023年2月15日印发