天津市和平区市场监督管理局文件

 

 

关于印发和平区餐饮服务环节“随机查餐厅”行动方案的通知

 

各街市场监管所：

为全面开展餐饮服务环节“随机查餐厅”活动，推进实施餐饮服务食品安全“红黑榜”信息公示，促进我区餐饮业质量安全水平提升，现将《和平区餐饮服务环节“随机查餐厅”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

              天津市和平区市场监督管理局

               2020年9月1日

    （此件依申请公开）

 

 

和平区餐饮服务环节“随机查餐厅”

行动方案

 

为贯彻落实市场监管总局办公厅《2020 年食品安全市场监管工作要点》、《天津市2020年食品安全监督管理计划》、《天津市餐饮服务环节“随机查餐厅”行动方案》和区委、区政府的要求，全面开展餐饮服务环节“随机查餐厅”活动，推进实施餐饮服务食品安全“红黑榜”信息公示，促进我区餐饮业质量安全水平提升，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

围绕提升餐饮业质量安全水平总目标，以餐饮服务环节食品安全日常监督检查工作为基础，突出“随机查餐厅”行动的互动性和广泛参与性。通过公开发布反映检查结果的正面表扬信息（红榜）和负面曝光信息（黑榜），加大对守法主体的宣传和违法行为的曝光力度，督促餐饮服务提供者主动落实食品安全主体责任，增强公众对餐饮食品安全监管工作的获得感和参与社会监督的积极性，营造餐饮业质量安全社会共治共享格局。

二、工作时间和重点

（一）工作时间

各街市场监管所、餐饮安全监管所每月至少组织开展一次“随机查餐厅”行动，并将检查结果上报餐饮安全监管所，由餐饮安全监管所汇总检查结果并以区局名义及时向社会公布检查结果。

（二）检查范围

“随机查餐厅”行动要围绕餐饮服务环节消费者关注热点，突出商业综合体、社区周边、学校周边等重点区域，连锁餐饮门店、“网红”餐饮店、入网餐饮服务经营者、食品摊贩以及中央厨房、集体用餐配送单位、医疗机构食堂、工地食堂等重点单位的检查。

（三）检查内容

重点检查餐饮单位落实食品安全主体责任情况，根据食品安全法律法规和餐饮服务食品安全操作规范要求，突出“后厨”卫生、库存食品原料、加工制作过程、餐用具清洗消毒、食品摊贩现制现售等重点环节。

立足职能，通过宣传倡导、指导督促、监督检查，将保障餐饮安全和杜绝餐饮浪费两手抓，推动餐饮单位强化社会责任，科学文明经营，杜绝“舌尖上的浪费”，确保“舌尖上的安全”。

三、工作方式

（一）前期准备。每期行动前可以确定“随机查餐厅”行动主题，明确检查的区域范围、主体类别，并以随机抽查的形式选定具体检查对象，原则上每所每月检查不少于三家，并上报红榜（正面表扬）单位两家和黑榜（负面曝光）单位一家。加强“随机查餐厅”工作宣传和食品安全法律法规规章规范的宣贯，促进辖区餐饮单位主动规范经营行为，营造积极参与的活动氛围。可根据辖区实际，邀请人大代表、政协委员、媒体、热心市民等人员以适当方式参与主题选定、点位抽取等环节。

（二）实施检查。对被检查单位一律实行实地检查，由食品安全监管人员实施。检查人员不得少于两人，并应当出示执法证。重点围绕日常监督检查要点表对选定的餐饮单位落实食品安全主体责任情况进行检查。积极探索“代表委员参与-新闻媒体报道-监管部门执法”的新模式，推进检查过程公开。

（三）结果处理。对检查中发现的不规范问题，要责令其限期改正；涉嫌违法的，要依法立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；涉及其他相关部门的，及时通报有关情况。对于入网餐饮服务经营者，通报其所在的网络订餐第三方平台管理方，并提出从严上线等食品安全风险管控建议。同时，要按照“谁管辖、谁负责”的原则通过“回头查”等方式做好后续监管工作。

四、信息公示

餐饮安全监管所负责将“随机查餐厅”的检查结果进行汇总整理，以“红黑榜”的形式将正面表扬信息（红榜）和负面曝光信息（黑榜）在和平区市场监管局官网、微信公众号发布，还可以通过新闻媒体向社会公示。

（一）     公示原则

同期发布的餐饮服务食品安全监管信息，要来源于某一区域或同一类型的餐饮服务提供者在同一时间段内形成的监管信息，检查对象、检查结果应具有可比性。

（二）公示内容

1.基本信息：餐饮服务提供者的招牌名称（经营者名称）、地址等。

2.展示信息：市场监管部门在“随机查餐厅”过程中获取或者制作的能够反映餐饮服务提供者食品安全状况的图片、视频等。

3.说明信息：概括描述上榜理由的文字、数据等。

（三）公示情形

1.餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任，符合下列条件的，可予以公开表扬（红榜）：

食品安全主体责任落实到位，食品安全状况良好，具有示范引领作用；已实现“明厨亮灶”，或运用标准图示法、4D、6T等管理方法，或通过HACCP体系认证等具有值得鼓励、推广的经验做法。

2.餐饮服务提供者违反食品安全管理规定，有下列行为之一的，可予以公开曝光（黑榜）：

（1）餐饮服务经营场所发现超过保质期或腐败变质的食品或原料的。

（2）发现超范围、超限量使用食品添加剂的。

（3）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的。

（4）餐饮食品加工场所存在环境卫生脏乱差现象的。

（5）存在其他影响食品安全的隐患，需告知公众知晓的。

同时，信息公开要兼顾监管效果和社会效果的统一，如存在定性不明确、容易误导公众或其他不适宜公开曝光的情形，可不予公开。

（四）信息管理

餐饮服务食品安全监管信息公开实行动态管理。被曝光的餐饮服务提供者在规定期限内完成整改，经各街市场监管所复查整改到位的，由餐饮所组织通过原发布渠道公开整改后的信息，形成“曝光-整改-达标-公示”的信息闭环。被表扬的餐饮服务提供者因放松日常管理，达不到表扬要求的，也可通过原发布渠道及时进行信息公开。

依法开展监管信息公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，非经权利人同意公开或者市场监管部门认为公开可能对公共利益造成重大影响的，不得公开。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“随机查餐厅”工作是市场监管总局的重点工作，也是创新工作手段，推动餐饮业质量提升的重要举措。要建立完善工作机制，制定实施方案，细化任务分工，采取有效措施，抓好工作落实。要与食品安全专业化职业化检查员队伍建设工作相结合，组织开展专业化职业化检查员“随机查餐厅”。同时，鼓励结合辖区实际，参照“随机查餐厅”模式将“随机查”范围扩展至食品销售者、食用农产品销售者及相关主体。

（二）确保工作实效。要结合辖区实际，统筹安排，将开展“随机查餐厅”作为日常监督检查的重要补充，将实行“红黑榜”信息公示作为落实主体责任的有力推动，既查问题，也树标杆。积极吸收借鉴深圳市“星期三查餐厅”、宁波市发布餐饮“红黑榜”等经验做法，加大宣传力度，提升“随机查餐厅”的影响力，为市场监管部门依法监管营造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）认真总结上报。要认真梳理存在的问题，改进工作方法，完善工作措施，积极探索“随机查餐厅”工作长效机制。要认真总结工作成效及亮点，及时向餐饮安全监管所报送进展情况。请各街市场监管所将“随机查餐厅”的检查材料（含照片及推荐原因）于每月20日前通过OA报餐饮安全监管所孙琦。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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