编者按：

为深入贯彻落实党中央关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，切实担当起防范和惩治统计造假弄虚作假责任，确保统计数据真实可信，提高党和政府统计公信力，天津市和平区统计局通过以案释法的形式，利用典型统计违法案例警示，不断提高广大统计调查对象的统计法治意识，在全社会营造依法统计、依法治统的良好氛围。

案情介绍：

天津市和平区统计局执法人员杨某某、张某某于2021年9月对某有限公司进行了统计执法检查，经检查发现该单位上报的2020年《财务状况》（表号：S103）表中“应付职工薪酬”上报数为1017千元，检查数为1042千元，差错额25千元，差错率2.4%。上报的“应交增值税”指标上报数为351千元，检查数为-2千元，差错额-353千元，差错率17650.0%。上报的《住宿和餐饮经营情况》（表号：S104-1表）中“营业额”上报数为6738千元，检查数为8973千元，差错额2235千元，差错率24.9%。

典型意义：

1.优化法治环境，保障经济社会高质量发展

天津市和平区统计局根据统计法律法规，认定该单位违反了《中华人民共和国统计法》第七条和《中华人民共和国统计法实施条例》第四条第三款之规定，其行为构成提供不真实的统计资料的统计违法行为，遂向该单位下发了《统计行政处罚告知书》，拟对其给予警告并处以罚款。在收到《统计行政处罚告知书》后，该单位立即派相关人员进行了陈述申辩，经核实，该企业数据出现差额的原因是填表人是兼职统计人员，身兼数职，对统计工作不够重视，没有仔细学习统计制度，未按照统计制度要求填报统计数据。鉴于该单位能积极配合执法检查并认真作出整改，考虑其案发时期正处于全国新冠病毒在我市持续蔓延阶段，单位统计人员居家办公，部分工作交接均通过网络完成，对接不畅致使该单位报表数据发生差错，产生错报的事实，依据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第（二）项、第二款之规定，对该单位提供不真实的统计资料的违法行为，给予警告并处贰千元罚款的行政处罚。在行政处罚过程中，区统计局向企业法人宣讲统计法律法规，讲明统计违法的严重危害，企业法人认识到自身问题，当场表示自觉接受处罚，积极配合整改工作。

2.创新执法机制，提升法治行政效能

该案例中，和平区统计局创新执法工作机制，“重引导规范、严行政处罚”，在监管执法方面，运用教育手段，帮助行政相对人主动了解统计工作程序，自觉纠正违法行为，规范化经营管理制度，努力做到疏导与执法、教育与管理相结合,促进了统计行政管理从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型的转变；在处罚决定方面，在法律和政策框架内，综合考虑行政相对人差错数额、差错率、是否主观故意等相关情况，规范、细化行政处罚自由裁量权标准，合理作出处罚决定，在维护法律尊严、形成法律震慑基础上，最大限度保护市场主体合法权益，有效实现执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

案例启示：

1.非故意提供不真实统计资料也是违法行为。《统计法》在2009年进行修订时，把“虚报、瞒报统计资料”改为“提供不真实或者不完整的统计资料”，避免了一些人认为只有主观故意虚报、瞒报统计数据才是统计违法行为的认识误区，更加客观、全面。该单位没有从思想上真正重视统计工作，内部分工不明确，责任不到人。虽然也派人参加了统计年报工作布置会，但参会人员只是将报表发到涉及的财务部、人力资源部等相关部门，没有组织系统性地学习统计报表制度，各部门填报人员缺乏责任心，不理解统计指标含义，想当然地填报数据，单位领导在报表签字时也没有对统计数据进行审核把关，导致上报数据不真实，构成统计违法行为。

2.正确填报统计报表，制度学习和沟通交流必不可少。要做好统计工作，统计人员要认真学习统计报表制度，在填报报表前，应通过参加培训会、自学等方式正确理解每个指标的概念及涵义，准确掌握每个指标的填报口径及依据；还要建立起一套完整的统计管理制度，包括数据报送、审核、资料交接等制度。统计报表中的数据有时并非单位一个部门全部掌握，因此，各部门间要建立良好的沟通、配合关系，为政府科学决策提供可靠的统计依据，为社会提供有效真实的统计信息。

3.优化直报平台功能，健全全方位统计监督机制。运用信息化手段，加强对“全国统计数据联网联网直报平台”各项功能的优化完善，通过在平台中嵌入各季度间数据逻辑关系比对、各报表间指标相关性核查，深入企业开展数据质量核查等多种方式，对企业上报数据波动较大、可能存在指标间逻辑错误等进行平台预警和数据倒查，为企业真实、准确上报统计数据提供平台便利和技术支持，最大限度避免统计违法行为发生。