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昆山高新区“信易+积分制”管理赋能乡村治理
来源 :苏州市信用办 访问次数 : 发布时间 :2025-09-19
积分制是近年来昆山高新区提升乡村治理现代化水平的重要抓手,是全面构建“1+4+N”基层综合治理体系的创新探索,在乡村治理中发挥着重要的正向激励作用。昆山高新区以新乐村和泾河村为乡村治理示范典型,以农村人居环境、民主法治、乡风文明、志愿公益等为重要考核内容,制定《昆山高新区新乐村积分管理细则》和《泾河村村民诚信积分管理细则》等政策,首创智慧积分模式,依托首家村民诚信积分管理大数据平台和农村诚信积分管理制度,率先开启村民积分“幸福兑”,极大地调动了村民参与村庄事务的积极性。
一是对标对表落到实处,1.0→3.0持续完善规范化细则。在广泛征求村民意见的基础上,《昆山高新区新乐村积分管理制度》和《泾河村村民诚信积分管理细则》1.0版本正式出台,细则涵盖了“人居环境”“房屋安全”“乡风文明”等诸多乡村治理热点,并同步启用了村民诚信积分数字智慧乡村治理平台,针对细则内容对村民“诚信情况”开展考核管理。经过两年多实践,《昆山高新区新乐村积分管理》由1.0版本升级至3.0版本,内容新增了“美丽庭院创评”“五星合规房创评”“美丽菜园星级评定”“星级商户创评”“先进示范户评定”等加分项。村民诚信积分数字智慧乡村治理平台也配套新增了菜园巡查、商户巡查、消防安全合规房巡查、公共区域巡查四大管理模块,积分管理实现了华丽蜕变。
二是即查即改落到实处,清单化+闭环化有效实施平台化管理。新乐村为每户村民发放了“乐民卡”,卡里每月均有300基础分,村民诚信积分数字智慧乡村治理平台利用大数据记录村民的诚信行为,并将积分记录在“乐民卡”内。对照积分管理细则,村民若满足加分项条件,如:获得市区级政府荣誉,参与村里志愿服务等,则可获得相应加分;若违反“人居环境”“乡风文明”等内容,“乐民卡”中将被扣除相应积分。泾河村以诚信积分管理细则为指引,对人居环境、出租房管理、民主法治等8大类113个积分项目实行积分评价,做到每周一测评,每月一登记,每季一兑换,每年一公示。新乐村和泾河村实行闭环管理,由村工作人员、党员干部等组成巡查小组对村民违反积分管理细则的行为开展网格日常巡查,并通过微信公众号相应版块上传巡查照片,经过大数据平台审核后将相关信息推送至村民本人,村民能通过手机等移动设备实时查看积分变动情况,了解扣分原因,落实相应整改措施。整个积分管理流程均在线上完成,并以图表形式定期进行线上公示。
三是正向激励落到实处,线上+线下率先推出实物化奖励。2022年8月,新乐村成功打造积分超市。积分超市配置收银系统和仓库进出货系统,村民通过扫描积分二维码或积分卡,即可实现自主兑换。在积分超市,米、面、油、牙膏、毛巾等日用品一应俱全,村民都乐意来兑换。自积分超市营运至今,已累计采购商品263品类、兑换商品27452件、兑换积分7983912分。除了生活用品,泾河村村民还可兑换“泾河学堂”书法、绘画、国学等文化课程,并将村级荣誉评比与诚信积分挂钩,切实推动了“智慧积分”物质、精神双重激励,进一步营造了村民“比学赶超”赚积分的浓厚氛围,形成了文明、诚信的良好社会风尚。
四是经验做法落到实处,复制+联动全面建立标准化体系。昆山高新区成立了诚信积分管理平台推广联盟,率先在泾河村、大渔村、新生村、新江南社区、星虹社区等区域推广,并为联盟单位免费开放端口和链接,在技术层面实现信息共享、数据整合等协同联动功能。通过首批联盟单位的“大数据”联动,推广可复制的经验做法。当前,昆山高新区针对96个行政村和社区推广诚信积分制管理,最终将建立起覆盖全区的诚信积分体系。通过诚信积分管理,有效突破“法律够不着,道德管不住”的烦难小事的困局,逐步建立起乡村守信激励和失信惩戒、诚信指标动态调整和诚信信誉修复等机制,实现村民自治和乡村治理融合,有力净化了社会风气,全面提升了基层治理水平。近年来,昆山高新区已有1个全国乡村治理示范村、1个全国民主法治示范村,3个村获评江苏省文明村,12个村获评江苏省民主法治示范村,7个村获评苏州市文明村,4个村获评苏州市智慧农村等。2021年,昆山高新区成功获评第二批全国乡村治理示范乡镇。