专家:出租车乱象跟体制关系不大 应形成“政府管企业 企业管个人”链条式管理

来源 :信用天津 访问次数 : 发布时间 :2019-12-09

121日起,天津市出租车正式调整基本运价,价格的“上涨”是否有助于缓解“打车难”问题?“网约车”是否也将“涨价”?司机挑活儿、拒载是否跟体制有关?对于百姓关心的问题,记者采访了天津市交通工程学会理事长程锦。

针对本次出租车调价,程锦表示:“距离上次出租车涨价已经十年多了,整体社会的物价都在上涨,出租车涨价确实合情合理。虽然说是涨价,实际上是优化,‘涨’的是起步价和车公里运价,优化的是等候费、空驶费、夜间附加费。原来,早晚高峰不好打车,因为等候时间长、运行费用低,所以司机不愿出来跑,同时,原来,晚上出来人少活儿少,司机空跑不愿意去。通过优化等候费、空驶费、夜间附加费,通过鼓励性的费用,让司机愿意出来跑,解决市民‘打车难’问题。”

程锦认为,对于出租车涨价,大部分乘客比较理解,有意见是出租车绕道、拒载等劣质的服务。“我们通过前期调研,了解到大部分司机也希望政府加强监管,将行业内少数的‘害群之马’清理出去,才能真正让群众满意、让司机群体满意。另外,政府可以通过出租车信用体系的‘软’的鼓励性措施,对于夜间、恶劣天气出驶率高的司机进行星级的加分,调动司机的积极性,解决百姓‘打车难’问题。”

对于个别出租车司机担心的巡游出租车涨价后,市民将转向网约车的问题。程锦表示,巡游出租车和网约车有一点竞争关系,但实际上是差异化的经营。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令)明确,“要统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运输服务”。从定位上来说,网约车是略高于巡游车的;同时,网约车执行市场调节价,同时,按照国办发201658号文件规定,网约车执行市场调节价,并按照国家相关规定和标准提供运营服务,合理确定计程计价方式,保障运营安全和乘客合法权益,不得有不正当价格行为。所以我们预测网约车的价格也将根据经营状况、运营成本和市场供需关系进行相应调整。在调价期间,老百姓一般会有1-2个月的适应过程,过渡期后会正常回归到两种需求上。

有市民认为,以前出租车拒载、挑活儿等行为,是因为出租车运营权属于个人,政府、行业对其约束性小。对此,程锦认为:“绕道、拒载和目前体制没有绝对关联,未来出租车管理的主要方向应该是‘政府管企业,企业管个人’,目前,国内做好比较好的城市也是这种模式,加强链条管理。政府可以趁着涨价的时机,解决历史上过于小、过于散的公司,出台相应的企业管理办法加强管理,对于软、懒、散的企业该清除清除、该整改整改,让政府、企业、个人形成良好机制。”

 


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