12月1日起，天津市出租车正式调整基本运价，价格的“上涨”是否有助于缓解“打车难”问题？“网约车”是否也将“涨价”？司机挑活儿、拒载是否跟体制有关？对于百姓关心的问题，记者采访了天津市交通工程学会理事长程锦。

针对本次出租车调价，程锦表示：“距离上次出租车涨价已经十年多了，整体社会的物价都在上涨，出租车涨价确实合情合理。虽然说是涨价，实际上是优化，‘涨’的是起步价和车公里运价，优化的是等候费、空驶费、夜间附加费。原来，早晚高峰不好打车，因为等候时间长、运行费用低，所以司机不愿出来跑，同时，原来，晚上出来人少活儿少，司机空跑不愿意去。通过优化等候费、空驶费、夜间附加费，通过鼓励性的费用，让司机愿意出来跑，解决市民‘打车难’问题。”

程锦认为，对于出租车涨价，大部分乘客比较理解，有意见是出租车绕道、拒载等劣质的服务。“我们通过前期调研，了解到大部分司机也希望政府加强监管，将行业内少数的‘害群之马’清理出去，才能真正让群众满意、让司机群体满意。另外，政府可以通过出租车信用体系的‘软’的鼓励性措施，对于夜间、恶劣天气出驶率高的司机进行星级的加分，调动司机的积极性，解决百姓‘打车难’问题。”

对于个别出租车司机担心的巡游出租车涨价后，市民将转向网约车的问题。程锦表示，巡游出租车和网约车有一点竞争关系，但实际上是差异化的经营。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令）明确，“要统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务”。从定位上来说，网约车是略高于巡游车的；同时，网约车执行市场调节价，同时，按照国办发2016年58号文件规定，网约车执行市场调节价，并按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。所以我们预测网约车的价格也将根据经营状况、运营成本和市场供需关系进行相应调整。在调价期间，老百姓一般会有1-2个月的适应过程，过渡期后会正常回归到两种需求上。

有市民认为，以前出租车拒载、挑活儿等行为，是因为出租车运营权属于个人，政府、行业对其约束性小。对此，程锦认为：“绕道、拒载和目前体制没有绝对关联，未来出租车管理的主要方向应该是‘政府管企业，企业管个人’，目前，国内做好比较好的城市也是这种模式，加强链条管理。政府可以趁着涨价的时机，解决历史上过于小、过于散的公司，出台相应的企业管理办法加强管理，对于软、懒、散的企业该清除清除、该整改整改，让政府、企业、个人形成良好机制。”